D’après des communiqués de la présidence.

Le président du Conseil souverain de transition du Soudan, Abdel Fattah Al Burhan, le Premier ministre éthiopien, Abiy Ahmed Ali, le président kenyan, William Ruto, le président somalien, Hassan Cheick Mahamoud, et le ministre des Affaires étrangères du Soudan du Sud, James Pitia Morgan, ont participé au 41e sommet extraordinaire de l’IGAD, réunit ce samedi 9 décembre à Djibouti sous la présidence d’Ismail Omar Guelleh.
Consacré au conflit qui sévit au Soudan, cette rencontre visait à engager ce pays de renouer avec la paix, la stabilité et la concorde nationale. L’IGAD estime maintenant que le Soudan est confronté à un risque d’effondrement qui serait une source d’instabilité pour l’ensemble de la région. Ce sommet de l’IGAD s’est engagé à une obligation de résultats : éviter que ses délibérations connaissent les déconvenues d’application sur le terrain qui ont jusqu’ici caractérisé les recommandations adoptées à chacun des nombreux cycles de pourparlers organisés sur la crise soudanaise.
Les travaux de ce sommet ont été consacré à l’analyse des situations qui empêchent les protagonistes de la crise soudanaise de souscrire aux initiatives successives de paix proposées à l’échelle régionale (IGAD) ou continentale (Union africaine) et multilatérale, notamment la plateforme de Djeddah co-organisée par l’Arabie saoudite et les États-Unis avec l’appui de l’IGAD.

Dans son allocution d’ouverture de ce sommet, le président de la République djiboutienne a décrit le chaos qui prévaut au Soudan, sous l’effet de la guerre : « Selon les Nations unies, le conflit en cours a entraîné le déplacement de plus de 2,5 millions de personnes et la mort d’environ 300 000 individus. […] La violence croissante qui a connu une augmentation de 64 % au cours de la dernière année, constitue une grave menace pour l’existence même du Soudan et la stabilité de notre région. […] Faire taire les armes au Soudan n’est pas un choix ; c’est une nécessité absolue pour éviter davantage de souffrances et l’effondrement potentiel de cette grande nation. […] L’établissement et le respect d’un cessez-le-feu sont d’une urgence extrême. » Il a appelé les pays de l’IGAD « à participer activement à la facilitation d’un accord de paix global qui mette fin aux combats, permette la fourniture d’aide humanitaire et initie un dialogue pacifique. […] Il est donc impératif pour l’IGAD de jouer son rôle correctement en tant que médiateur et facilitateur principal, car nous sommes mieux équipés pour comprendre les causes profondes du conflit et les traiter. […] Le sommet d’aujourd’hui pourrait être un phare d’espoir [alors que] le Soudan frère a plus que jamais besoin de consacrer l’esprit de paix, d’établir la sécurité et la stabilité ».

Le secrétaire exécutif de l’IGAD, Workneh Gebeyehu, a rappelé la position de l’organisation sur la crise au Soudan et son engagement en faveur du retour de la paix. Le président de la Commission de l’Union africaine, Moussa Faki, a détaillé les efforts de son organisation, de concert avec les Nations unies, avant la guerre et depuis que le conflit a éclaté. Ramtane Ramamla, représentant du secrétaire général des Nations unies, a souligné les efforts continus pour mettre fin au conflit et réitéré l’attachement de son organisation à un cessez-le-feu, préalable indispensable à l’acheminement de l’aide humanitaire. Enfin, l’envoyé spécial des États-Unis d’Amérique pour la Corne de l’Afrique, Mike Hammer, a mis l’accent sur le risque de déstabilisation de toute la région si la guerre perdure et insisté sur la nécessité du retour de la paix afin d’organiser des pourparlers politiques qui débouchent sur l’élection d’un gouvernement civil.
La rencontre s’est continuée avec une longue réunion à huis clos conclue par l’engagement du président du Conseil souverain de transition du Soudan de tenter d’organiser un cessez-le-feu.

Ismail Omar Guelleh avait eu des entretiens préalables avec ses homologues et les représentants des pays membres de l’IGAD présents, ainsi que les représentants d’organisations engagées en faveur de la résolution de la crise soudanaise et le ministre des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, Cheick Chakhbout Al Nahyan.

Le chef des Forces de soutien rapide (FSR), le général Mohamed Hamdan Dogolo dit Hemeti, a donné son accord pour la conclusion d’un cessez-le-feu au Soudan lors d’un entretien téléphonique avec Ismail Omar Guelleh ce samedi soir.
Les deux protagonistes de la crise soudanaise ont également accepté le principe d’une rencontre dans un délai de quinze jours afin d’envisager une série de mesures de confiance entre les deux parties qui pourrait déboucher sur le lancement d’un processus politique.

Intervention de Mahmoud Ali Youssouf, ministre des Affaires étrangères à la RTD

Comme vous le savez, notre pays préside cette [41e session de l’IGAD], et la question centrale ainsi que les débats ont principalement porté sur le Soudan, visant à mettre fin à l’effusion de sang, instaurer un cessez-le-feu, faciliter les rencontres entre les belligérants, et enfin, lancer un processus politique.
Je crois qu’après toute une journée de discussion et des débats entre les dirigeants, nous sommes parvenus à des résultats probants. Le premier résultat, c’est que les deux généraux ont accepté d’arrêter le conflit et surtout de se rencontrer. Ainsi, les chefs d’États ont parlé au général Hemeti et au général Al Burhan afin que cette rencontre ait lieu dans un délai de 15 jours au plus tard, et que des mesures de construction de la confiance puissent être mises en place pour arrêter ce conflit. Je crois que les initiatives qui étaient sur la table auparavant ont été fusionnées à celles de l’IGAD. Aujourd’hui, on peut dire avec confiance que l’IGAD a repris les rênes de l’initiative, elle a repris le travail qui est le sien de pouvoir apporter des solutions africaines aux problèmes africains.
Les chefs d’États viennent de terminer leurs discussions. Le président Guelleh a pu s’entretenir avec tous les chefs d’États qui étaient venus depuis ce matin. Il s’est entretenu avec les envoyés spéciaux, notamment celui des Nations unies, des États-Unis et des Émirats arabes unis. Le président a fait le tour de la question en écoutant chacun et s’est fait une idée très claire de la façon dont l’IGAD pouvait avancer pour permettre à ce pays frère, le Soudan, de restaurer la paix.
Je crois que le chemin est long, mais les intentions ont été exprimées, un calendrier a été mis en place, et suivront ensuite toutes les actions relatives au processus politique, ainsi que les mesures de construction de confiance entre les belligérants.
Il faut également souligner que le président Ruto a joué un rôle central dans cette action menée par l’IGAD, et nous tenons vraiment à remercier tous les chefs d’États qui sont venus se pencher sur cette question du Soudan, qui reste une catastrophe tragique, une situation humanitaire inommable tant la souffrance du peuple soudanais est insupportable. Plus de 5 millions d’enfants sont hors d’école, 25 millions de personnes sont en situation d’insécurité alimentaire, 6 millions de Soudanais sont au bord de la famine, et plus de 6 millions ont été déplacés. Tout le pays s’est arrêté, et est en train de s’engouffrer dans un désastre économique, structurel, social.
Il est temps que les pays de l’IGAD prennent cette responsabilité, saisissent le taureau par les cornes, et essayent d’aider les Soudanais à régler ce problème. Le Soudan n’a jamais connu cela de son histoire. C’est un désastre.

Communiqué de l’IGAD

The 41st Extraordinary Assembly of the IGAD Heads of State and Government was held on Saturday, 9th December 2023, in Djibouti, Republic of Djibouti, on the situation in Sudan and was chaired by H.E. Ismail Omar Guelleh, President of the Republic of Djibouti and the Chairperson of the IGAD Heads of State and Government. The Assembly was attended by ; H.E. Dr. Abiy Ahmed, Prime Minister of the Federal Democratic Republic of Ethiopia ; H.E. Dr. William Ruto, President of the Republic of Kenya ; H.E. Dr. Hassan Sheikh Mohamud, President of the Federal Republic of Somalia ; H.E. General Abdel Fattah Al- Burhan, the Chairman of the Transitional Sovereign Council of the Republic of Sudan ; Hon. Amb. Dr. James Pitia Morgan, Minister for Foreign Affairs and International Cooperation of the Republic of South Sudan ; and Honourable Vincent Bamulangaki Ssempijja ; Minister for Defence and Veteran Affairs of the Republic of Uganda. Also in attendance were : H.E. Dr. Workneh Gebeyehu, the Executive Secretary of IGAD ; H.E. Moussa Faki Mahamat, Chairperson of the African Union Commission ; H.E. Ramtane Lamamra, Personal Envoy of the UN Secretary General for Sudan ; Ambassador Faisal Bin Sultan Al-Qabbani, Ambassador of the Kingdom of Saudi Arabia to the Republic of Djibouti ; Ambassador Michael Hammer, US Special Envoy for the Horn of Africa ; Ambassador Sylvie Tadesse, Head of EU Delegation to the Republic of Djibouti ; and Ambassador Ismail Wais (PhD), IGAD Special Envoy for South Sudan.
Arising from the official statements from the IGAD Member states and ensuing deliberations that followed a report on the situation in Sudan and progress on the Peace Process by H.E. Dr. William Ruto, President of the Republic of Kenya and Chair of the IGAD Quartet Group of Countries ; The Assembly,
Thanked the people and Government of the Republic of Djibouti for the warm welcome and generous hospitality extended to delegates from Member States and invited guests ;
Congratulated H.E. Ismail Omar Guelleh, President of the Republic of Djibouti and the Chairperson of the IGAD Heads of State and Government for successfully convening the 41st Extraordinary IGAD Assembly of Heads of State and Government ;
Welcomed and appreciated H.E. General Abdel Fattah Al-Burhan, the Chairman of the Transitional Sovereign Council of the Republic of the Sudan for attending the 41st Extraordinary Assembly in person ; and for his unequivocal assurances of his commitment to an unconditional ceasefire and resolution of the conflict through political dialogue and his agreement to the proposal by the Assembly for him to have a one-to-one meeting with the Commander of the Rapid Support Forces (RSF) with the facilitation of IGAD ;
Further Welcomed the discussions and consultations held on the margins of the 41st Extraordinary Summit between the IGAD Heads of State and Government and the delegation of the Rapid Support Forces (RSF) ;
Appreciated the subsequent telephone conversation between the IGAD Heads of State and Government and the commander of the Rapid Support Forces (RSF) General Mohamed Hamdan Dagalo and his acceptance of the proposals of the Assembly for an unconditional ceasefire, resolution of the conflict through political dialogue and the holding of a one-to-one meeting with the Commander of the Sudanese Armed Forces (SAF) with the facilitation of IGAD ;
Welcomed the comprehensive report tabled by the Chairperson of the Quartet Group of Countries, H.E. Dr. William Ruto, and expressed gratitude at the commitment with which he steered the efforts of the quartet ; and appreciated the dedication and efforts of the members of the Quartet towards peacefully resolving the ongoing crisis in the Republic of Sudan and Noting that the Quartet had ably discharged the task for which it was established, the IGAD Assembly adopted the report filed, and Resolved, in the interest of shared and collective responsibility, to be fully seized of the search for peace in the Sudan ;
Commended the role played by the IGAD Secretariat led by H.E. Dr. Workneh Gebeyehu, the Executive Secretary of IGAD, for successfully facilitating this successful 41st Extraordinary Summit and for his pivotal role in co-facilitating the latest round of the Jeddah Talks that has continued to position IGAD at the forefront of ongoing mediation efforts ;
Commended the resolve of the co-facilitators of the Jeddah Talks namely the Kingdom of Saudi Arabia, the United States of America, and IGAD that also represents the African Union (AU), and thanked them for the support extended in preserving the modest progress made so far in the last round of talks, and expressed IGAD’s continued and full support to the process ;
Thanked the delegation of the United Arab Emirates led by Hon. Sheikh Shakhboot Bin Nahyan Al Nahyan, State Minister for Foreign Affairs for their support and input to the discussions held by the IGAD Heads of State and Government regarding the peace process for the Republic of Sudan on the margins of the 41st Extraordinary Assembly ;
Welcomed the Humanitarian Access Agreement signed severally by the parties to the conflict in Jeddah on 7th November 2023 and the four (4) confidence building measures agreed between the parties and subsequent steps taken towards implementation, called on the parties to honor their agreement and commitment ;
Urged, IGAD Member States to affirm their pledges for humanitarian support to Sudan and for the International Community to immediately respond and scale up support to alleviate the deteriorating humanitarian situation in Sudan ;
Alarmed by the unprecedented toll the ongoing conflict is having on the lives and well-being of civilians particularly Women and Children as well as on the security and humanitarian situation in the Republic of the Sudan and the region at large, reiterated its call to the parties to the conflict to immediately and unconditionally cease hostilities and allow unimpeded humanitarian access and protection of civilians in the affected areas and communities ;
Condemned unwarranted interventions and interferences by external state and non-state actors in the conflict in Sudan and further urged them to refrain from providing and re-supplying war assets and materiel to either side of the conflict and called on the international community to exert maximum pressure on any actor(s) involved in aiding the conflict ; Acknowledged the other corresponding initiatives geared towards the re-establishment of Peace in the Republic of Sudan, notably the peace initiatives that brings together the neighbouring countries of Sudan and advocated for a consolidation and coalescing of efforts under the IGAD- AU led process to chart a unified and coordinated pathway to Peace under the IGAD Roadmap and to further secure the endorsement of the Roadmap by the AU PSC and the UNSC in order to galvanize the Community of Nations in solidarity with the people and Republic of the Sudan ;
Mindful of the fact that there cannot be a military solution to the current crisis in Sudan, and that peaceful and respectful dialogue and discussion are the only way to chart the way forward for a peaceful, stable, united and democratic Sudan, called for a unified Africa-anchored mediation process that coordinates the various national, regional, continental and international efforts and tracks under the auspices of IGAD and the AU ; Resolved to redouble efforts and work towards better and closer collaboration and coordination with all stakeholders to mobilize full political and diplomatic support for IGAD and the AU to effectively discharge their critical role in delivering a peaceful resolution to the ongoing conflict and for IGAD to convene on a quarterly basis to review the state of progress of the peace process in the Sudan ;
Cognisant of the aspiration of the Sudanese people for democratic governance, the IGAD summit committed to support a civilian-led inclusive political process that will elaborate the nature and structure of the Sudanese society and governance and move the country to a viable, civil democratic rule, Decided to fast-track efforts in organizing an IGAD- AU facilitated all-inclusive Sudanese-owned and Sudanese-led civilian dialogue aimed at forging national consensus towards the formation of a civilian-led transition that will culminate in the holding of open, transparent and democratic elections ;
Further Decided to establish an IGAD framework comprised of respected diplomatic and political interlocutors, nominated by IGAD Heads of Government to undertake the mediation efforts in Sudan ; Tasked the Executive Secretary of IGAD to present, within the shortest time possible to the IGAD Council of Ministers a candidate(s) for appointment as the IGAD Special Envoy to Sudan, reporting to the Executive Secretary, shall coordinate and lead IGAD mediation efforts in accordance with the IGAD Roadmap for the Peace Process in Sudan ; Directed the Executive Secretary to convey this communique to the African Union Peace and Security Council and the United Nations Security Council, and seek their endorsement and support of the same ;
And,
Decided to remain actively seized of these matters.

Done on 9th December 2023

Commmuniqué du Departement d’État américain.

Welcoming the Outcomes of the Intergovernmental Authority on Development’s Extraordinary Summit Toward Ending the Conflict in Sudan

December 10, 2023

The United States applauds IGAD’s leadership, in coordination with the African Union and other international and regional partners, toward securing an immediate end to the fighting between the Sudanese Armed Forces (SAF) and the Rapid Support Forces (RSF), and its commitment to addressing the humanitarian needs of the people of Sudan at the 41st Extraordinary Summit of IGAD Heads of States and Government. We express our appreciation to President of Djibouti Ismail Omar Guelleh for the invitation to participate in the summit, held in Djibouti December 9 to address the conflict in Sudan.

The United States welcomes the stated commitments during the summit of SAF General Burhan and RSF General Hemedti to an unconditional ceasefire and a one-to-one meeting between them. For the sake of the people of Sudan and regional stability, the United States demands the SAF and RSF abide by these commitments and enter talks without delay. We join IGAD in reiterating to the belligerent parties that there is no acceptable military solution to the conflict in Sudan. We strongly endorse the condemnation by IGAD of support to the warring parties, which only serves to fuel the conflict.

We share IGAD’s deep alarm at the particular toll the conflict has taken on women and children, including conflict-related sexual violence. The United States is committed to coordinating closely with IGAD, the AU, and other partners in facilitating an inclusive Sudanese-owned and led civilian dialogue to address transitional and governance issues and resume Sudan’s democratic transition.

The United States is proud of our steadfast partnership and support for the efforts of IGAD and the African Union’s efforts to resolve the Sudan crisis.